School Fee Hike:दिल्ली ने स्कूल फीस विनियमन कानून 2025 को अधिसूचित किया: नई बहु-स्तरीय समिति व्यवस्था कैसे मनमानी फीस बढ़ोतरी पर लगाएगी रोक..
दिल्ली सरकार ने निजी गैर-अनुदानित स्कूलों की फीस संरचना पर कड़ी निगरानी के उद्देश्य से एक व्यापक नए कानून को आधिकारिक रूप से लागू कर दिया है। यह कदम उन वर्षों लंबी अभिभावक आंदोलनों के बाद एक निर्णायक नीतिगत बदलाव के रूप में देखा जा रहा है, जिनमें अनियंत्रित और मनमानी फीस बढ़ोतरी का विरोध किया जाता रहा है।
दिल्ली स्कूल शिक्षा (फीस निर्धारण एवं विनियमन में पारदर्शिता) अधिनियम, 2025 को बुधवार को उपराज्यपाल वी. के. सक्सेना द्वारा औपचारिक रूप से अधिसूचित किया गया। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार, हालांकि दिल्ली विधानसभा ने इस कानून को लगभग चार महीने पहले ही पारित कर दिया था, लेकिन अधिसूचना के साथ अब इसे राजधानी में पूर्ण कानूनी प्रभाव मिल गया है।
अब 1,500 से अधिक निजी स्कूल कानूनी निगरानी के दायरे में
नए लागू किए गए इस अधिनियम के तहत दिल्ली के 1,500 से अधिक निजी गैर-अनुदानित स्कूल पहली बार एक सख्त नियामक ढांचे के अंतर्गत आ गए हैं। इस कानून की मूल संरचना में तीन-स्तरीय समिति प्रणाली शामिल है, जिसका उद्देश्य स्कूल फीस से जुड़े फैसलों की निगरानी करना, उन्हें स्वीकृति देना और आवश्यकता पड़ने पर उन्हें पलटना है।
यह कानून स्कूलों के लिए किसी भी ऐसी फीस की वसूली को गैरकानूनी बनाता है, जो स्पष्ट रूप से परिभाषित, अलग-अलग मदों में दर्शाई गई और औपचारिक रूप से स्वीकृत न हो। सभी अनुमेय शुल्कों को अलग-अलग घटकों के रूप में सार्वजनिक करना अनिवार्य होगा, और किसी भी प्रकार की “अतिरिक्त फीस” की वसूली पर पूरी तरह प्रतिबंध लगा दिया गया है। प्रवेश शुल्क, पंजीकरण शुल्क और सुरक्षा जमा राशि को एकमुश्त (नॉन-रिकरिंग) शुल्क की श्रेणी में रखा गया है, ताकि बार-बार वसूली की गुंजाइश न रहे।
ट्यूशन फीस और खर्चों पर सख्त सीमाएं
इस अधिनियम की एक अहम विशेषता यह है कि इसमें यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है कि ट्यूशन फीस का उपयोग किन उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। अब स्कूल ट्यूशन फीस का इस्तेमाल केवल नियमित प्रशासनिक खर्चों और सीधे तौर पर शैक्षणिक गतिविधियों से जुड़े खर्चों के लिए ही कर सकेंगे। कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि ट्यूशन फीस का उपयोग पूंजीगत निवेश, बुनियादी ढांचे के विस्तार या ऐसे दीर्घकालिक परिसंपत्तियों के निर्माण में नहीं किया जा सकता, जो आय उत्पन्न नहीं करतीं।
इस प्रावधान का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि बड़े निर्माण या विस्तार परियोजनाओं का वित्तीय बोझ वार्षिक फीस बढ़ाकर अभिभावकों पर न डाला जाए।
फीस निर्धारण में अभिभावकों को औपचारिक भूमिका
इस कानून के तहत सबसे बड़ा और महत्वपूर्ण बदलाव यह है कि अब स्कूल स्तर पर फीस निर्धारण में अभिभावकों की अनिवार्य भागीदारी सुनिश्चित की गई है। प्रत्येक निजी गैर-अनुदानित स्कूल को एक स्कूल-स्तरीय फीस विनियमन समिति का गठन करना होगा।
इस समिति में शामिल होंगे:
पांच निर्वाचित अभिभावक प्रतिनिधि, जिनमें महिलाओं और वंचित वर्गों का प्रतिनिधित्व अनिवार्य होगा. साथ ही तीन निर्वाचित शिक्षक, स्कूल प्रबंधन का एक अध्यक्ष, स्कूल के प्रधानाचार्य, जो समिति के सदस्य-सचिव के रूप में कार्य करेंगे।
समिति की निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए दिल्ली शिक्षा निदेशालय द्वारा एक स्वतंत्र सरकारी पर्यवेक्षक नियुक्त किया जाएगा, जिसका पद कम से कम प्रधानाचार्य स्तर का होगा।
स्कूल प्रबंधन द्वारा प्रस्तावित किसी भी फीस संरचना को समिति की स्वीकृति अनिवार्य होगी और यह स्वीकृति तीन वर्षों की अवधि के लिए मान्य रहेगी। खास बात यह है कि हर प्रस्ताव के साथ ऑडिट किए गए वित्तीय विवरण प्रस्तुत करना जरूरी होगा, जिससे अभिभावक स्कूल के वास्तविक खर्च और वित्तीय भंडार की जांच कर सकें।
शिकायतों का विस्तार और अभिभावक समर्थन की शर्त
जो शिकायतें स्कूल स्तर पर हल नहीं हो पातीं, उनके लिए अधिनियम में यह शर्त बरकरार रखी गई है कि कम से कम 15 प्रतिशत प्रभावित अभिभावकों का समर्थन आवश्यक होगा। हालांकि अभिभावक संगठनों ने पहले इस सीमा को जुटाना कठिन बताया था, लेकिन अधिसूचित नियमों में इसे कायम रखा गया है। साथ ही, प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए अब एक मानकीकृत अपील प्रारूप भी तय किया गया है।
जिला और राज्य स्तर की अपीलीय समितियों का स्पष्ट ढांचा
यह कानून स्कूल स्तर से ऊपर विवाद निपटारे के लिए एक निश्चित समय-सीमा तय करता है। हर वर्ष 15 जुलाई तक, शिक्षा निदेशालय को प्रत्येक जिले में जिला फीस अपीलीय समितियों का गठन करना होगा। इन समितियों की अध्यक्षता किसी सेवारत या सेवानिवृत्त सरकारी अधिकारी द्वारा की जाएगी, और इनमें एक चार्टर्ड अकाउंटेंट तथा एक अभिभावक प्रतिनिधि भी शामिल होंगे। सभी जिला स्तर की अपीलों का निपटारा 30 जुलाई तक करना अनिवार्य होगा।
यदि किसी मामले का समाधान जिला समिति स्तर पर नहीं होता, तो उसे अधिनियम की सर्वोच्च संस्था, यानी रीविजन कमेटी के पास ले जाया जा सकता है। जिला समिति के फैसले के खिलाफ 30 दिनों के भीतर अपील दाखिल करनी होगी, जिसे उचित कारणों के साथ 45 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है।
रीविजन कमेटी का नेतृत्व उस अध्यक्ष द्वारा किया जाएगा, जिसे एक सर्च कमेटी की सिफारिश पर नियुक्त किया जाएगा। इस समिति को 45 दिनों के भीतर अंतिम निर्णय देना होगा। इसके पास दस्तावेज तलब करने, गवाह बुलाने, विशेषज्ञ राय लेने और तीन शैक्षणिक वर्षों तक लागू रहने वाले बाध्यकारी आदेश जारी करने की व्यापक शक्तियां होंगी।
पारदर्शिता की दिशा में बड़ा कदम, लेकिन असली परीक्षा क्रियान्वयन की
इस अधिनियम की अधिसूचना दिल्ली के निजी शिक्षा क्षेत्र में वित्तीय पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने की दिशा में एक बड़ा संस्थागत कदम मानी जा रही है। अभिभावकों की निगरानी को औपचारिक रूप देकर और स्कूलों की मनमानी फीस वसूली पर अंकुश लगाकर यह कानून लंबे समय से चली आ रही शिकायतों को संबोधित करने का प्रयास करता है।
हालांकि, इस कानून का वास्तविक प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि इसकी जटिल समिति संरचना जमीनी स्तर पर कितनी प्रभावी ढंग से काम करती है और प्रवर्तन एजेंसियां समयबद्ध तथा निष्पक्ष तरीके से इसे लागू कर पाती हैं या नहीं।
